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当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，对金融市场与国际贸易造成严重冲击。世界各国都面临经济下行风险，纷纷采取空前规模的财政刺激方案，中国提出科技基础设施建设（即“新基建”）作为经济复苏的重要动力。中山市委十四届八次全会提出，坚持制造业强市不动摇。近日，全市推动制造业高质量发展大会再次强调，奋力打造大湾区西翼先进制造业新高地，在新时代新征程上努力创造高质量崛起新辉煌。疫情下制造业面临困境，中山该如何搭上“新基建”高速列车呢，尽快驶入高质量发展道路？
一、新冠疫情下的中山制造业
中山全市面积约1800平方公里，“市管镇”体系下拆分成25个镇区，平均行政面积仅约为75平方公里，远低于100-150平方公里的最优镇域经济面积。基于专业镇的有限土地、资金、技术、人力等资源下，中山的本土潜力企业面临“成长难、做不大”的困境，外地优秀企业则“难招来、难留住”，继而形成“多见星星、难见月亮”中小微企业群体。据统计，截至2019年底，全国39个工业大类中山拥有33个，全市17万家企业中有6.1万家制造业企业，其中，规模以上企业3627家，其余的均为中小微企业。
近年来，中山制造业“博而不精”产业结构下，过于依赖低价格、低技术、低附加值传统发展路径，效益水平普遍较低，抗风险能力比较弱。新冠肺炎疫情对中山制造业带来极大的负面冲击，因疫情防控等客观因素，规模以上工业企业普遍推迟到2月下旬开工，众多中小微制造企业需要等到3月中旬才陆续复工复产。1-2月，全市33个行业中除燃气生产和供应业、化学纤维制造业之外，其余31个行业增加值均出现大幅度下滑，比如计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、纺织服装、家具制造业等。1-2月，全市进出口总值240.6亿元人民币，对欧盟（不含英国）、美国、东盟、香港和日本贸易明显萎缩，机电产品、高新技术产品、纺织服装、家具、鞋类、塑料制品、玩具、箱包等进出口额均出现大幅下滑。
二、“新基建”带来的机遇期
传统基础设施建设，俗称“铁公基”，主要指铁路、公路、机场、港口、水利工程等建设项目，在我国经济发展过程中具有重要的基础作用。1998年亚洲金融危机与2008年全球金融危机中，我国一直维持投资拉动的经济增长模式，尤其是2008年金融危机后推出一揽子基建投资计划拉动经济，即“四万亿”投资，使得经济止跌回升。
2020年初，首场国务院常务会议提出“新基建”。3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加快 5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，“新基建”已成为社会广泛关注的热点。新型基础设施建设，简称“新基建”，主要立足于科技端，本质上是信息数字化的基础设施，主要包含：5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网+等七大领域。“新基建”的关键在于“数字基建”，促成大数据中心、人工智能、工业互联网等加速发展，为各行业注入新活力、增添新动力。通过新一代信息技术与制造业深度融合，全面提升制造业企业的数字化能力、网络化能力和智能化能力，为高质量发展提供关键支撑。今年1月新冠肺炎疫情爆发以来，大数据中心、人工智能、工业互联网等在公共卫生、疫情防控、社会治理、复工复产等众多方面均发挥了重要作用。
三、对策建议
在全国各地都大力推进“新基建”背景下，新一代信息技术应用将成为振兴实体经济、服务制造业高质量发展的重要抓手。中山应当聚焦“新基建”，优先发展大数据中心、人工智能、工业互联网，助推制造业高质量发展，重振中山虎威，打赢经济翻身仗。
（一）着手制定“新基建”项目清单，扩大新基建投资。后疫情时代发展数字经济成为最佳选项，而人工智能、大数据中心、工业互联网等“新基建”领域将成为推动经济发展的新动能，也将推动企业转型升级。加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和装备制造业的深度融合。加快公共技术服务平台体系建设，大力发展工业互联网+，促成高技术制造业“上云上平台”。支持设立共享经济平台，更好地发掘优势传统制造业的协同放大效益，打造中小企业服务化的新生态。中山应当着手制定“新基建”项目清单，在合理范围内提高政府性债务，适度超前开展投资计划，实施一批管长远、增后劲、补短板的重大项目，最大限度发挥好投资拉动作用。
（二）组建产业集群服务平台，增强产业新动能。围绕“5321”工程，推动智能家居、电子信息、装备制造、健康医药产业集群化发展，每个产业集群组建一个公共技术服务平台、一个专业孵化器、一个产业园、一个产业投资基金、一个产业研究院。积极培育战略性新兴产业，紧盯粤港澳大湾区、长江经济带等相关项目资源，着力引入一批延伸产业链条优质项目，密切关注人工智能、区块链、虚拟现实、云计算、物联网、数字创意等。加强火炬开发区、翠亨新区、岐江新城等高能级发展平台建设，建立在谈、已签、在建重点产业项目台账，完善帮扶推进机制，形成在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批的良性发展局面。
（三）壮大生产性服务业。推动服务业与农业、工业联动发展，加快产业结构转型升级，促进经济提质增效。发展壮大总部经济，鼓励设立产业集群总部，留住设计、技术和销售渠道等核心环节，促进骨干龙头企业集聚，实现规模经济与范围经济的有机结合。鼓励工业设计、时尚设计与数字创意产业、文化创意产业进行跨界合作，打造本土特色的专业设计团队。提升高端产品和装备的模块化设计、柔性化制造、定制化服务等能力，搭建和利用基于互联网的个性化定制综合服务平台。加大政策优惠力度，鼓励各类软件、信息服务、电商、手游、动漫和文化创意类企业落户中山。